為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展系列部署，總結(jié)電信普遍服務(wù)兩批試點(diǎn)工作經(jīng)驗，研究推進(jìn)2017年農(nóng)村寬帶發(fā)展，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，1月20日，工業(yè)和信息化部、財政部在寧夏自治區(qū)吳忠市組織召開全國電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場交流會。

       工業(yè)和信息化部總工程師張峰介紹，2016年工業(yè)和信息化部會同財政部聯(lián)合組織實施了電信普遍服務(wù)兩批試點(diǎn)工作，在各地地方政府的大力支持、基礎(chǔ)電信企業(yè)的積極參與下，兩批試點(diǎn)工作有序開展、取得了積極成效。

——網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快部署。兩批試點(diǎn)中央財政和企業(yè)投資超過300億元，支持全國27個省（區(qū)、市）的10萬個行政村開展網(wǎng)絡(luò)光纖到村建設(shè)和升級改造，其中包括3.1萬個建檔立卡貧困村。一年內(nèi)部署的行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)超過“十二五”時期任務(wù)總和（2011-2014年村村通任務(wù)總和為7.2萬個行政村）。其中第一批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)提前并超額完成了《2016年政府工作報告》“推進(jìn)5萬個行政村通光纖”的任務(wù)目標(biāo)。

——企業(yè)積極承擔(dān)主體責(zé)任。相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)積極參與電信普遍服務(wù)建設(shè)。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通集團(tuán)公司加大投資配套、給予公司內(nèi)部考核等政策支持，各地公司在項目建設(shè)上克服地理環(huán)境差、施工難度高等多重困難，為電信普遍服務(wù)的推進(jìn)和農(nóng)村信息化覆蓋建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

——地方積極加強(qiáng)政策配套。地方政府積極加大配套政策支持力度。目前全國27個試點(diǎn)省份已有13個省制定了“試點(diǎn)工作實施方案”、“項目管理辦法”等管理制度，在征地、選址、賠補(bǔ)等方面出臺了大量政策保障措施，為試點(diǎn)實施營造了良好的政策氛圍。

——寬帶建設(shè)助力脫貧攻堅。電信普遍服務(wù)工作的實施極大促進(jìn)了我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖化接入進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力脫貧攻堅打下了堅實的基礎(chǔ)。截至2016年11月底，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入占比達(dá)到82.2%（FTTH端口占比），比2015年底提升19個百分點(diǎn)；貧困村寬帶覆蓋率超過80%；農(nóng)村光纖寬帶用戶超過6100萬戶，比2015年底提升90%；預(yù)計2017年兩批試點(diǎn)建設(shè)完成后全國行政村光纖通達(dá)比例將超過90%。

       會上，寧夏、福建、湖南、貴州、甘肅就如何推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作進(jìn)行了經(jīng)驗交流。

       寧夏在推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中形成的很多優(yōu)秀經(jīng)驗值得在全國推廣。

       寧夏回族自治區(qū)政府副主席劉可為表示，自治區(qū)黨委、政府對信息化建設(shè)高度重視，自治區(qū)財政每年安排10億元用于信息化建設(shè)。“十三五”期間，寧夏將積極貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，把握新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，著力夯實信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，深化電信普遍服務(wù)，著力打造政務(wù)民生信息化的寧夏特色、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寧夏品牌、中阿網(wǎng)上絲綢之路的寧夏樞紐，全面提升全區(qū)信息化水平，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

       寧夏通信管理局局長王生屹介紹，截至2016年底，全區(qū)2016年全年完成1038行政村、4725個自然村的村村通光纖任務(wù)，行政村光纖覆蓋率達(dá)到80%。財政撥款2.08億元，撥款進(jìn)度為72%。在試點(diǎn)準(zhǔn)備工作、在試點(diǎn)項目招投標(biāo)、在試點(diǎn)組織實施、在試點(diǎn)項目管理、在工作制度建立、在試點(diǎn)項目管理、在寬帶應(yīng)用推廣等方面，探索出一套行之有效的做法。特別是在寬帶應(yīng)用推廣方面，各基礎(chǔ)電信企業(yè)均承諾試點(diǎn)地區(qū)20M包年寬帶資費(fèi)水平為340元/年，為非試點(diǎn)區(qū)域資費(fèi)平均水平的50%，確保當(dāng)?shù)乩习傩沼玫闷?，用得滿意。通信管理局與扶貧辦簽署通信精準(zhǔn)扶貧工作備忘錄，各基礎(chǔ)電信企業(yè)也將試點(diǎn)項目與扶貧工作充分結(jié)合，結(jié)合各企業(yè)優(yōu)勢，從智慧鄉(xiāng)村服務(wù)、農(nóng)村電商、智慧家庭、愛心公益、扶貧云服務(wù)、醫(yī)療救治、申領(lǐng)資金補(bǔ)助等多方面助力精準(zhǔn)扶貧，取得了較好的效果。

       當(dāng)天，吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)銀新村舉行電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作竣工儀式。這標(biāo)志著吳忠市全面完成了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。吳忠市位于寧夏中部，黃河穿境而過，是“天下黃河富寧夏”的菁華之地，素有“塞上江南?魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

       吳忠市政府副市長劉敏介紹，該市電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作于2016年7月開工建設(shè)，歷時5個月，完成了274個行政村、1127個自然村的光網(wǎng)建設(shè)，392個4G基站建設(shè)，新增光寬帶端口6.4萬個，新增覆蓋農(nóng)村住戶12.75萬戶，光纖覆蓋全市5縣（市、區(qū)），45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%行政村，其中利通區(qū)和青銅峽市自然村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

        隨著電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的開展，進(jìn)一步提升了吳忠市信息化建設(shè)水平，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：一是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小。二是農(nóng)村信息化應(yīng)用普遍開展。目前，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項目已在該市農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、精準(zhǔn)扶貧、惠農(nóng)資金監(jiān)管等方面廣泛應(yīng)用，并取得明顯成效。三是農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃興起。截止目前，建成縣級電商服務(wù)中心6個，村級電商服務(wù)服務(wù)站223個，覆蓋全市44.2%的行政村，全市電商交易額近10億元。2016年12月16日，國家發(fā)改委、商務(wù)部等七部門聯(lián)合發(fā)文，同意吳忠市等17個城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。四是引導(dǎo)應(yīng)用向生產(chǎn)生活廣泛延伸。引導(dǎo)農(nóng)民群眾借助寬帶網(wǎng)絡(luò)將全球眼、電子視頻監(jiān)控等互聯(lián)網(wǎng)+視頻業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用到種植、養(yǎng)殖、加工和家庭生活的各個方面。在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用到蔬菜大棚、葡萄園、奶牛肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，可實現(xiàn)電腦和移動終端的遠(yuǎn)程監(jiān)控。五是智慧鄉(xiāng)村平臺不斷深化。真正讓農(nóng)民群眾實實在在享受到了信息化帶來的紅利。

       關(guān)于電信普遍服務(wù)試點(diǎn)下一步工作考慮，張峰表示，2017年工信部將聯(lián)合財政部繼續(xù)組織實施第三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)3萬個以上行政村（包括8000個貧困村）開展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)、民間資本等投資參與農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推動地方政府加大配套政策支持保障。同時要促進(jìn)深化農(nóng)村地區(qū)寬帶應(yīng)用普及，在農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用合作，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動農(nóng)村信息化水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大進(jìn)步。
信息來源：C114中國通信網(wǎng)